经济的迅猛发展，城市化进程的加快，给我们带来了丰富的资源优势，却也带来了种种不安全的因素，如交通问题、社会治安问题等，使许多父母尤其是双职工家庭的父母对孩子放学后或寒暑假里的人身安全、食宿、课业辅导等问题心生担忧。于是，一个专门负责低龄儿童课后临时看管的机构——“托管班”便应运而生了。
    “托管班”的出现有其必然性，但是由于其性质的模糊性，导致其处在了“家长无奈、学校无力、社会无视”的尴尬境地。由谁监管？由谁负责？需要哪些规范性的要求和标准？对此，作为教师的您，有何建议呢？

                                 如何破解学生托管难题

                           大丰市大中镇裕华初级中学 仓学斌
    实施素质教育以来，学生们在校学习时间缩短了不少，可是这也给父母是双职工的家庭增添了负担。为此，社会上一些应运而生的托管机构如雨后春笋般层出不穷。从这个学期开始，我们市区的各学校（尤其是小学及幼儿园）全面取消晚托（4点钟学生们放学后，家长就得准时前来接送）。取消晚托之后，学生将何去何从，成为了摆在无法前来接孩子的家长们面前的一个新问题。
学生们的托管辅导，应该让谁来负责呢？家长一方认为不应该把孩子推出学校；学校一方认为应该让托管机构立足社会；专家一方认为应该形成多层次的托管格局。大家各执其辞，众说纷纭。学校全面取消了晚托，将本不属于教师职责范围的晚托时间还给学生，以腾出时间备课或教研，自有他的道理。该放的放，该抓的抓，正如政府不是万能的一样，学校也不是万能的，无法做到大包大揽，做好自己该做好的即可。
     作为一名老师，针对于目前学校全面取消晚托带来的时间真空，我认为可以通过以下途径来填补。首先，为了解决学生托管辅导的这一刚需，我市的教育主管部门，已经逐步整合了城市青少年宫、社区教育中心、公益性组织等各种社会资源，共同开展“学生托管”服务。服务期间，学生托管中心可以安排学生们自习、做游戏、进行课外阅读等活动，也可以充分利用资源，开展包括科技普及、文化艺术、体育锻炼、社会实践等活动，由学生结合自己的兴趣爱好，自主选择，快乐参与。其次，通过政府引导，市场化运作，壮大具有资质的社工教育组织，引入培训相关社工人才，通过政府购买服务的形式，让适龄学生得到专业托管，以此解决家长的后顾之忧。我们这里社区居委会承办开设的“四点钟学校”已有好几个年头。居委会安排社会工作者、社会志愿者和学校老师值班，社区教育中心无偿提供学生活动场地，去年相继在“托管”的基础上又推出了一系列的社团活动。
    目前，全市区数千名学生中，一半选择放学后继续留在社区“四点钟学校”。他们既可以根据自己的兴趣爱好，参加民乐、“小牛顿”、软陶、羽毛球、篆刻、京剧、空竹等36个社团活动；也可以选择“托管班”，在社区志愿者（义工）的看护下，做作业、看课外书；抑或两者兼顾，在参加完社团活动后，继续参加“托管班”，直到下班的父母来接。
    总而言之，凡是参加托管班的学生，坚持家庭自愿的原则。与此同时，教育主管部门要建立托管学生资格审查制度，重点解决好无人照看的学生的“托管”问题。托管班的经费，鼓励各地积极争取当地的财政支持。托管班可以与社区联合，在社区举办。托管班的内容，以学生自主安排为主，也可以创造条件，开展一些社团活动等。  
    值得强调的是，为防止托管班成为变相补课班，教育主管部门需制定托管服务管理制度，按照“学生自愿，家长委托，社区统筹，相对集中”的原则，做到“三个不”：即不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担，坚决禁止违规补课和借托管服务进行乱收费，规范开展托管服务活动。办法总比困难多，解决学生的托管真空问题并不是难题。

                                 课后托管需要多方合力
                               扬州市宦桥小学 曹小卫
    随着素质教育影响力的不断深入，学校办学行为的不断规范，学生在校时间得到了严格的控制，学校教育服务与社会的教育需求也就相应存在着严重的供需失衡，孩子的课后托管辅导问题日益凸显。作为教师，我认为课后托管既不能学校包揽，也不能一味地推向市场。目前，不少幼儿园和民办学校先行先试，开展艺术培训和作业辅导两种模式，一定程度上解决了家长的一些具体困难。但从规范化的角度出发，从学生的健康成长考虑，我们的中小学课外托管还需从民办学校的探索中，注重家校沟通，强化公益性服务，在社会的广泛参与中协力缓解。
    科学有效的机制和标准是保障托管辅导良好运行的重要前提。托管目前之所以难尽人意，遭人诟病，就是因为托管没机制、没标准、没管理，社会机构鱼目混珠、参差不齐。为了确保学生健康成长与生命安全，教育行政部门可以充分利用已有的家长委员会载体，建立健全家长委员会联席制度，总体规划学生的课外托管机制，充分尊重家长意愿，引导家长参与管理，让家长在托管问题上做主角、定制度、唱大戏，让学生托管辅导实现课后与学校、与家庭的无缝对接，走上良性循环的规范化道路。
    要托管，就必须要有阵地、有资源。学校是教育的第一阵地，有社会托管机构无以比拟的得天独厚的条件，可以最大限度保证学生托管安全。学校可充分利用现有的教育资源为学生服务，开放学校教室、图书馆、阅览室、食堂等场所，放大学校教育教学资源公益化的最大限度，让托管不仅停留在看托，更要实现管学，使其成为促进学生学习成长的载体。
    学生托管涉及学生放学后的吃饭、休息、学习、娱乐等各个方面，是一个较为复杂的保教服务体系，光靠学校“单打独斗”和家长委员会的平台操作是远远不够的。这就需要在政策许可的条件下，区别对待校园托管和违规办学，采用市场化与公益化相结合的方式运作，凸显家委会的组织力量，强化家校联手，聘请专业教师辅导，家长义工参与管理，教育部门强化监督，既要给报酬以充分激发教师参与服务的积极性，也要有尺度让家长花最少的钱办最大的事，切实保证学生托管的合法性、公益性和规范性。
    学生课后托管非小事，是涉及千家万户的民生问题，需要全社会的共同关注，从制度入手，从标准入手，从惠民入手，让学生托管工作走向标准化、制度化、规范化，真正解决家长的后顾之忧。
    “变味”了的托管辅导
    射阳县长荡小学 王书红
教育部对老师“有偿家教”明令禁止，但是“托管”现象在不少家长和老师眼中，已经是一个“公开的秘密”。我认为父母的教育对孩子的影响不容忽视，家长应该主动承担起辅导孩子的责任。此外，老师在托管孩子身上的时间与在校工作时间如何协调，以及托管孩子交通、饮食等方面的安全问题，值得我们关注和深思。
    学生：不情愿被托管
    仔细想想，很多学生被送到老师家或者是托管机构是非常不情愿的。学生平日上学已经很辛苦，放学后还要到老师家或者托管机构，甚至很多学生双休日也是如此，让他们时刻都处于紧张状态，自己能支配的时间所剩无几。很多家长为了一些所谓的“为了孩子的将来着想”“为了孩子的能力着想”等理由，从而剥夺了孩子很多自由的时间。诚然，父母忙于工作，无法照料孩子，但在孩子的成长过程中，家长和学生需要共同成长。这一点是不容忽视的。
    家长：托管给老师更放心
    许多家长由于出去打工或者忙于工作没有时间照顾学生，就把学生放在班主任或其他老师家进行托管，每天等他们下班后再去老师家把孩子接走，甚至连双休日及假期也照送不误。有的学生是跟祖辈一起生活，但是老人年事已高，根本辅导不了孩子的学习。鉴于家里的特殊情况，家长也会在孩子放学后把孩子放到老师家进行托管，老师负责他们的饮食以及作业辅导。相对于社会上的托管机构，他们更相信老师，也有些家长以“学生不听话管不住”“为了学生好”等种种缘由将学生送到老师家进行托管，相信老师总有办法的，自己这样可以省事省心。
    老师：托管学生有所甄选
    并非家长出钱，托管老师或托管机构就愿意为家长管理学生。对于有责任心的老师来说，他们都希望自己辅导的学生能养成良好的学习习惯和具备独立思考的能力，学习成绩能有较大的进步。相比较而言，老师们更愿意带学习中等而学习方法不得力的学生，他们只要稍稍点拨，就很容易开窍，学习成绩也会迅速提高。这样虽然老师会辛苦一些，但孩子成绩有所提高，既是对老师付出的肯定，也可以让家长放心。
    “托管”可能会让学生产生严重的依赖性，阻碍学生对自学能力的培养，也可能会疏远亲子关系。我认为托管有利有弊，将学生托管给老师，更容易培养学生良好的学习习惯、待人处事的方式。但是学生长期在老师的监督下学习、生活，容易造成他们的心理压抑，甚至性格孤僻。因此，孩子托管要因人而异，选择合适的时机与合适的对象。

                                    留守儿童的校外之家
                                盐城市亭湖区李灶小学 严文银
    随着越来越多农村青壮年外出打工，农村留守儿童呈直线上升趋势，“住宿、代伙、代辅导”的私人托管机构也应运而生。虽然这些校外托管机构对留守儿童的校外生活、教育、安全和管理提供了一些帮助，解决了部分家长无法照看孩子的困扰，但是由于这些托管机构缺乏政府相关部门的监管，潜在的治安、卫生和安全隐患却令人担忧。
    我们学校是所农村寄宿制小学，但由于各种原因，仍有约500名学生住在校外。在我们学校周围就有十几家托管机构，中午放学后把孩子们接回去吃饭，然后孩子们就在房间看电视或在学校门口的主干道上玩耍，或去商店买零食吃。下午放学后，孩子们写完作业又会重复着中午的事。不难发现，主干道上一辆辆过往的车对孩子们产生了很大的安全威胁，有的托管机构还用煤碳炉烧菜、烧开水，煤炭味道很浓，也对孩子们的安全造成了威胁。尽管这样，巨大的商机还是让很多人动起了办托管机构的脑筋。
    如何正确对待这些校外托管机构，我认为对待诸如我们学校周围的这些校外托管机构不能简单地取缔了事，当地政府应根据实际情况先逐家排查，同时要求他们逐步规范，使这些校外托管机构健康有序地发展：一是当地政府可派熟悉相关法律法规的工作人员集中为这些校外托管机构相关人员进行培训，让他们熟悉有关托管的知识；同时要求他们到相关政府部门申请登记，改善家里的安全、卫生状况，并取得消防安全、卫生许可等相关证件，把托管服务做得更好；二是当地政府部门可根据实际情况制定相关的管理办法，规范这些托管行为；同时要求地方教育、卫生、工商、消防、治安等部门密切配合，加强信息沟通，对这些托管进行定期和不定期检查指导，以确保留守儿童的身心健康和安全；三是加大专项清理整顿力度，对不肯领取相关证件、存在较大安全隐患、卫生情况不达标的托管，进行说服教育，并帮助他们整改。对一些顽固的校外托管坚决取缔，彻底清除留守儿童在校外托管中的安全隐患；四是可以由政府投资建立留守儿童的托管机构，聘请当地退休的医务人员、教师、待业的大学生等，到政府托管机构中参加服务与管理，逐步让政府托管代替混乱的个体托管；五是加大对学校的投入，使学校的基础设施逐步完善，师资配备更齐全、更合理、更全面，让这些留守儿童在学校接受和谐、安全的教育。
    留守儿童的安危关系到千家万户，是一个社会共性问题，所以校外托管是值得我们所有人都认真思考的问题，希望通过大家的努力为留守儿童擎起一片晴空。

    作为一种新出现的教育机构——“托管班”是应时代要求而出现的，具有积极的社会意义。可鼓励和允许学校以适当收费的方式提供小学生托管服务，也可动员条件成熟的社区自行开办小学生托管班，政府需要建立相应的监督管理机制，让托管班的运营合法化、规范化。总之，小学托管班的发展任重而道远。