“教师待遇太差，留不住人！”今年初，在省政协十一届三次会议上，江苏省政协委员、南京市教育局局长吴晓茅表示，由于福利待遇不好，教师流失的数字每年都在增长，仅2014年，南京市已经有100多名老师离开教师队伍。他建议，相关政府机构应出台弥补性措施，提高教师福利待遇，为学生们留住优秀教师。
    按照《教师法》规定，老师享有寒暑假带薪休假、定期体检、与公务员同等的医疗待遇、培训以及住房优惠等福利。可是到了现实生活中，老师真正能够享受到的福利却大打折扣。老师的福利都去哪儿了？如何推动教师福利制度的完善和保障？针对这一话题，本期就为您一一解析。

    法定福利 一表读懂

    从表格中不难发现，法律赋予教师这些福利，体现了国家对教育事业的高度重视，体现了对教师的尊重，意在提高教师这一职业对高知人群的吸引力，提高教师队伍建设，培养具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍。不过在现实生活中，法律所规定的教师福利却很难落到实处。

    教师调查 无福消受
    不久前，中国教育报官方微信联合中国青年报、腾讯网等媒体开展了主题为“教师的这些福利，你享受过吗？”的问卷调查，超过30万名教师参与了调查。从调查数据中我们可以看出，教师各项福利的落地程度不容乐观，其中，医疗保健的福利落地度最高，也仅为51.1%。面对教师应该享有的福利政策，很多教师都感觉到很陌生，有的甚至连一项都没有享受过。例如目前我国中小学教师工资采用“考核+绩效”的方式，绩效工资当中包含基础性绩效工资、奖励性绩效工资、节日补贴和学年奖。但近年来，不少教师反映说绩效工资中只有基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，对于节日补贴和年终奖却基本没享有过。
    基于此，本报也对部分小学教师的福利享受情况做了调查。
    宝应县氾水镇石桥小学教师高福喜：我们的工资待遇完全没有落实到位，我们农村教师的住房还是自建，完全享受不到住房公积金的优惠待遇。节假日也是大打折扣，加班加点地工作是常事。
    苏州市相城区望亭中心小学校长毛家英：从工资标准及对口支教政策上，我们都还是能够享受到相应政策的。但在医疗福利上，虽然也能够享受免费体检，但往往会有年龄或职称限制。对于假期旅游福利，以前有微乎其微的补贴，现在全部取消，教师有怨言，学校也很无奈。
    兴化市沙沟中心小学教师张福星：对于节假日，我们并未真正意义上的享受到。教师备课、补课、应对考核等占用了大量的休息时间。对于住房支持、医疗福利，基本上等于没有享受到。

    现状解读 寻根溯源
    从调查结果中，我们可以看出，对于目前教师福利比较满意的教师比例微乎其微，但认为当前教师福利较少甚至非常缺乏的教师却占有相当大的比例。究竟是什么原因让教师的福利在无形之中被削减了呢？笔者结合了当前社会实际总结了以下几个方面的原因。
    无法理基础。教师福利在我国是一个较为复杂的议题，教师法规定“教师是从事教育教学工作的专业人员”，这个规定表明了教师职业的法律地位，而没有经济地位和政治地位，有关的教师法律法规没有明确教师能够享受福利的权利和责任，即教师的身份地位不明确，从而导致了教师的福利待遇存在很多问题，影响到了教师社会地位应享受到的福利待遇。
    道德“错位”。“立德树人、爱岗敬业”往往成为衡量教师从教态度的标杆之一。不难发现，几乎各级各类评选出来的教师“标兵”、教师“楷模”都是不计较工资福利的，这些因为种种原因放弃自身利益而陷入困顿的“最美”教师，或许他们的故事会成为百姓口中的一段佳话，或许他们的事迹会被广泛地推广，但从整个教师行业的进化来说，权利意识的淡薄却不利于教师行业的发展。德利兼顾，良性生存，社会应该推崇具有高尚道德情操和牺牲精神的典范，弘扬社会正能量，但教师个人在学习榜样的同时也切勿将道德情操与应得之利混为一谈，非要在抉择中让道德“僭越”权益。
    当地财政赤字。在一些经济欠发达地区，地方上由于当地财政资金受限，从而导致很多基层教师的工资待遇及福利落实不到位。虽说“涨工资”不属于福利范畴，在一项“希望未来在哪些方面拥有更多教师福利待遇”调查中，高达96%的教师表示“涨工资”是他们最希望得到的“福利”。
    忽视教师权益。一些地方相关部门对于国家针对教师群体拟定的法律法规没有引起足够的重视，从而导致教师的权益没有得到有效保护。
    教师权益意识模糊。相关调查显示，有很多教师对于《教师法》中规定的教师应当享有的福利并不了解，特别是一些基层教师对于物质的要求不高，受传统观念影响，相当比例的教师“耻于谈钱”。
    职业陶醉。一些教师沉溺于“太阳底下最光辉的职业”的光环下自我陶醉，而无心顾及自己应该享受哪些权利和如何维护自身的权益。
    福利制度不透明。即便一些地方教育部门发放了福利，但由于福利政策的不透明，从而导致很多福利具体落实不到教师手上。
    我们知道，教育决定着国家的未来。而教师，作为教育工作中的执行者，工作在第一战线，他们的教学质量是教育的根本。优厚的福利不仅有利于让在职教师们安心于自己工作的岗位，更有利于吸引优秀的人才加入教师的队伍。许多国外的学校，也是通过各种福利吸引优秀教师的加入，政府也会出台相应的教师扶持政策，鼓励教育事业。例如，瑞典斯德哥尔摩地区，一个刚从学校毕业的新手，头一年每月能拿1．5万瑞典克朗（约合1.7万元人民币），第二年以后可增加到1.7万克朗，以后逐年加薪，一般月工资在1.7万至2.5万克朗之间，其中男教师比女教师工资高，教热门课（如电脑、科技、心理课）的比教基础课的收入高，在郊区任教比在市区任教收入高。每个老师每周工作时间为45小时，其中35小时必须在学校，不管有没有课。其余10小时可以在家改作业等。
    
    建言献策 共谋进步
    教师与其他从业人员一样，福利是由法律政策赋予的，维护政策法规赋予教师的福利，应当是公民的底线，人人都有维护自身福利的权利和自由，教师自然也不例外。那么，如何保障教师福利能够真正地落到实处呢？落实教师福利政策需要靠哪些方面的共同努力呢？笔者认为应该从以下几个方面着手落实。
    加强立法，完善教师权益的法律制度。从法律层面确立教师应有的权益和福利，更重要的是要在法律层面规范和保障教师的义务与权益。
    教师群体积极维护。作为福利受惠者的教师群体本身，要积极树立维护自身权益的意识，认识到教师的福利是政策法规赋予的，谁也无权剥夺，要通过实际行动来积极捍卫自身的权力，而不能坐等“法律健全”后再去维护。
    政府与相关部门携手保障。地方政府和行政官员应积极克服困难，保障兑现教师应享有的各项福利待遇，不能因财政困难或是用其他借口来剥夺教师本应享有的福利待遇。
    学校决策者切实落实。作为决策的基层实施者，学校的领导应当全面贯彻实施教师福利政策，切实保护教师合理权益。要想教师所想，急教师所急，一方面呼吁政府有关部门落实政策法规，一方面依法拓展教师福利渠道。
    工会积极响应。各地教育工会，在为教师群体积极树立“标兵”与“楷模”的同时，应该积极维护教师的基本合法权益。
    加强政策透明度和教师的知情度。数字化时代的到来，也为各项政策的落实带来了便捷。各级相关政府部门可设立工资明细、医疗保险明细及住房公积金明细等各项福利政策网络查询系统，可以让教师实时查询自身工资及各项扣款明细，实现基层教师“勤勤恳恳工作，明明白白挣钱”的基本要求。例如教师的医疗保险，政府可将相关文件下发到基层中小学教师的手里，并按年给予基层教师医疗保险收入和支出的明细表，让教师明确知晓自己缴纳及单位缴纳的数额，避免基层教师对医疗保险制度产生不信任的情绪。
    建立科学的决策机制。一个地方的教师福利决策权不应长时间地掌握在主管部门的一个领导手中，而应由科学的决策机制来决定。这样科学的决策机制能够代表广大教师的意愿。另外，通过立法，在教师法里把教师工资和教师福利进一步细化，提高其可操作性。
    
    诚然，教师乃至全体公民的福利待遇的保障需要更多地从制度建设、法律保障、实践维权等角度思考和突破，每一个教师也应该理直气壮地维护自己本应有的权益。唯有每一个人都来关心、参与、改良，教育生态才有可能实现良性循环，教师法定福利才能够不折不扣地实现。
    （以上表格数据来源于网络）