“以县(市、区)为单位，建立教育行政部门主管的‘教师交流服务中心’，将教师的人事管理从学校移至中心集中管理，把教师从‘单位人’转变成‘系统人’，实行无校籍管理。”最近，我省将推进“无校籍管理”的消息引人瞩目。作为推动教师校际流动的一项新制度，它的出台引起了社会各界的热议。
     《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设意见》明确要求校长和教师依法实行定期交流制度，校长在同一学校连任不得超过两届，教师按照每年不低于专任教师总数15%、骨干教师按照每年不低于骨干教师总数15%的比例进行交流。它意在推进教师轮岗，促进教育均衡化，缓解择校热。
     而“无校籍管理”，则意味着老师得完全听从教师交流中心的派遣，派去哪里就得去哪里。对此，有人欢喜有人愁，有赞同亦有反对。
     近年来，社会各界和一些人大代表多次呼吁要推进教师流动，在此背景下，我省一度试图规定“教师在同一所学校满6年要流动”“校长任期3年，在同一所学校连任不得超过两届”。然而，法案在审议过程中，考虑到学校、教师的疑虑，这两条均被删除，而只规定了要建立教师、校长合理流动制度，不再规定具体的年限。
     对此，有关专家指出，实现义务教育均衡化发展的前提，是教育资源的均衡化。为了消解无校籍管理的政策阻力，不妨实行“老人老办法、新人新办法”，即明确新录用教师全部放在区教育局内统一管理，定期流动，规定在前而毕业大学生依然选择考入该区做老师，即视为认同该“合约”，让这部分教师先流动起来，再带动其他教师流动，最终实现师资的均衡化配置。
     有专家认为，化解教师“轮岗难”，既要“无校籍管理”，更要“无差别发展”——地方领导在教育理念和教育投入上要切实践行“无差别”原则。比如在政策上，考虑到学校之间客观存在差距的情况，不妨对流往弱校的教师给予一定的补助，通过物质奖励和精神鼓励，推进教育校际流动和义务教育均衡化发展。（本报综合）